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第58章（第2页）
等到了城外之后，景象就不是很一样了。
他看着城外一些蜷缩在地上的人忍不住问道：“那些是什么人啊？”
都快入冬了怎么还睡在外面？难道只有咸阳城内的百姓才活得好吗？
扶苏看了一眼说道：“那些是从赵国过来的流民，大秦不收留他们，他们就只能在野外生存。”
还灵没有问为什么不收留，流民这种存在的确是很难解决。
收留他们要有粮食，大秦虽然算是当今国家之中最富足的一个，但大部分粮食都是要供应战争的，也没有那么多给这些流民。
更何况这些流民还是赵国人，现在收留了他们，将来这些人缓过来又回赵国，消耗了粮食还不能给大秦带来任何益处，自然是不能管的。
还灵看着那些流民犹豫了一下问道：“那以工代赈呢？”
让他们干活再给他们吃的，银货两讫，以后就算这些人走了也无所谓。
扶苏有些诧异：“你还知道以工代赈？”
还灵摇了摇尾巴：“我知道得可多了。”
先打个预防针，毕竟他可不是什么都不懂的小妖怪。
扶苏也没多问，妖怪总有各种各样的手段，问了也未必问得出来。
他只是耐心解释说道：“大秦自有服徭役之人，不需要他们，更何况即将入冬，也没什么工作让他们做。”
还灵坐在那里想了想明白了扶苏的意思。
秦法严苛，秦国的徭役也管理得比较严格，男子十六岁傅籍之后会依次服役，其中徭役有三种分别是更卒之役、正卒之役、戍卒之役。
其中更卒之役就是修筑城墙、道路、水利工程之类的工作，正卒之役就是兵役，而戍卒之役则是去边疆服役。
这三种是轮流来的，一直到结束服役的年龄为止。
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